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        建筑垃圾資源市場矛盾凸顯 資源化之路勢不可擋

        2017-05-08 11:04:17  

        近年來,建筑垃圾處理的問題也被提上了日程。如何更好更有效地解決建筑垃圾堆積的問題,僅僅依靠填埋是不夠的,資源化發展已經成為必然的選擇。然而,目前我國建筑垃圾資源化率仍然較低,市場矛盾凸顯,尋求資源化出路依舊任重而道遠。

        近年來,隨著城市建設不斷擴大,建筑垃圾逐漸成為社會垃圾的主要來源,建筑垃圾處理與資源化發展這一熱點議題受到了廣泛關注。

        1、建筑垃圾年產量巨大,2020年或達峰值

        隨著城鎮化的快速發展,國內建筑垃圾量逐年成上升趨勢。中國城市環境衛生協會建筑垃圾專委會主任助理李文龍給出的數據顯示,建筑垃圾年產生量只增不減,棄土大量產生,建筑垃圾已占城市垃圾的70%,這較2000年前的30-40%的占比,增幅相當大。

        參與該議題討論的上海環境衛生工程設計院有限公司工程所所長余毅亦指出,中國建筑垃圾產量與日俱增,每年產生的建筑垃圾總量約為15.5——24億噸,到2020年,中國建筑垃圾產生量可能達到峰值。

        2、資源化率不足10%,建筑垃圾資源市場矛盾凸顯

        存在的同時,可以看到,國家“十三五”正引領著建筑垃圾向資源化的方向發展,這無疑給占地巨大的建筑垃圾指明了方向。但目前不可回避的是,建筑垃圾資源化市場失靈現象凸顯,建筑垃圾再生利用率有限,再生產品單調,缺乏市場競爭力。同時,建筑垃圾綜合利用前期投資大、回報周期長、研發成本高,無形中給建筑垃圾資源化處理增加了門檻。

        有建筑企業就提出了業內的困惑。建筑垃圾資源化目前存在五大瓶頸,即建筑垃圾處置原有利益鏈難以打破,在處置建筑垃圾過程中企業過度依賴政府買單、補貼,建筑垃圾資源化后的再生產品的市場容納量理解不夠,業內對建筑垃圾的構成理解不夠,一些企業對工藝技術的配置不符合國情。

        一些因為企業沒有深加工技術,僅能將較為潔凈的建筑垃圾利用礦山破碎線破碎成骨料,產品附加值低,利潤低,資金回收慢。因此,企業常常以此理由向政府追求補貼或者進行圈地(附加項目)活動。離開政府補貼或者其他收益,企業沒有自主生存能力。

        據余毅介紹,當前我國約有20多家相對專業的企業從事建筑垃圾的資源化利用,主要生產建筑垃圾再生骨料和再生磚。雖然建筑垃圾再生建材產品被列入行業或地方標準,滿足相關建材的質量要求,但由于現階段市場對再生產品的認識不足,建筑垃圾再生產品售價比常規天然材料產品低,銷路也不暢。除了正規建筑垃圾填埋消納場的低價競爭外,市場上還存在一些非法處置點:一邊盜采砂石低價銷售,一邊低價填埋建筑垃圾,在兩個環節非法惡性競爭。

        不僅如此,盡管目前建筑垃圾處置方式多樣,直接填埋、填坑造地仍是主要方式,資源化處置的方式占比較低,這從目前國內建筑垃圾處理廠的構成即可看出。數據顯示,我國18個省市共有建筑垃圾處理廠867座,其中填埋717座,堆放83座,資源化處理僅有67座。余毅稱,我國建筑垃圾資源化率不足10%,而歐美發達國家的建筑垃圾資源利用率已達到75%,日韓達到95%。

        在李文龍看來,建筑垃圾以填埋為主,非法丟棄現象普遍,危害嚴重。他給出了一組數據:截止到2015年12月31日,全國城鎮土地總面積 916.1萬公頃。其中,城市面積占46.5%,合6389.8萬畝。按一萬噸的建筑垃圾占地2畝計(堆高5米),我國每年至少產生15億噸,一年就占地30萬畝以上。

        “建筑垃圾如總是堆放,用不到200年,我國的城市土地都將被建筑垃圾所覆蓋!”李文龍提醒道。

         3、建筑垃圾資源化是城市發展剛性需求

        長期以來,國家和行業都在探索建筑垃圾的出路問題。與會專家認為,近幾年,建筑垃圾產業政策不斷在深化具體,從2016年2月發布的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》確立的力爭用5年時間,基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系,到工信部、住建部2016年12月發布《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》和《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理暫行辦法》等具體措施辦法,可以說,建筑垃圾資源化正迎來政策層面的大力支持。

        李文龍提出,我國每年建筑行業骨料需求100億噸左右,如果建筑垃圾能資源化成為再生骨料作為建筑行業骨料的話,建筑垃圾問題將有望解決。建筑垃圾資源化是城市發展的剛性需求,該行業在近期會隨著一批政策的下發,有一波快速發展。

        不過余毅認為,國家政策仍有待完善,這是因為,從國家政策來說,多停留在方向性指導方面,難以指導建筑垃圾資源化行業進行具體工作;從地方政策來說,各地對于“資源化處置”的理解尚顯羸弱,能夠具體落實和操作的配套政策始終脫節,企業呼吁更多可落實、可操作的政策出臺。

        李文龍建議,盡快出臺《關于加強建筑垃圾管理和資源化利用工作的指導意見》,給出建筑垃圾資源化方向和關鍵抓手。與此同時,正確處理好政府和市場的關系,政府做好頂層設計,即積極扶持,又要搞好監管,管好兩頭,促實中間,抓好源頭申報核準,完善收費制度和標準,出臺強制應用措施,解決再生產品出路,培育市場條件。企業則要認識建筑垃圾資源化的困難與復雜性,依靠技術和創新,依靠自身產業鏈的延伸發展。

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